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| 户籍改革停滞不前的惟一真相 | |||||
作者：童大焕 文章来源：http://qzone.qq.com/blog/622007901-1229654817 点击数：1747 更新时间：2008-12-20  |
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类似的话，十六七年来我们几乎年年都会听到，奈何总是只闻楼梯响、不见人下楼，望穿秋水，都白发宫女说玄宗了，户籍改革仍然没有时间表。户籍改革不仅仅是城乡二元分割的问题，更重要的还是城市与城市之间彼此分割的问题；不仅仅牵涉到乡村居民进城的问题，同样也牵涉到城市居民“返乡”的问题。 一个常见的说法是，要改变户籍管理本身并不难，一纸文件就可以废除城市居民和乡村居民的称谓统称为某某地居民（很多地方的确已经这么做了），难的是户籍改革事涉教育、就业、医疗、社会保障等在内的一系列管理体制和利益分配体制，社会管理和公共产品分配也多以户籍为区分依据，因此户籍改革往往牵一发而动全身。也就是说，社会保障和社会体制管理方面的改革没有跟上，户籍改革不可能单独突破。 但这个说法似是而非。综观过去户籍已经相对开放的中小城市，并不是社会保障和社会体制管理方面的改革已经先行了，户籍改革水到渠成，而是相反，户籍改革逐渐拖着社会保障和社会体制管理改革往前走！而那些地方，在需要政府、社会和公民自身经济投入的公民社会保障方面的权利，也是依托其工作和居住年限等逐步实现的，并非一步到位，比如低保和廉租房的享受，都可以规定一定的年限，像一些地方规定连缴7 而在不需要政府财政投入的领域，诸如平等的受教育权利、平等的高考升学权利、平等的选举权与被选举权、平等的就业与同工同酬权利实现等方面，可以说是迫在眉睫的权利诉求。这些方面的问题，其实涉及到严重的歧视问题，久拖不决，已经为社会积累了越来越多的隐患，甚至是对社会仇恨的种子。 在现行的户籍分割体制之下，5800 另一方面，现行户籍制度严重阻碍了城市化进程，大大延缓了农民在城市安居乐业的速度。因为分割的体制使进城农民工成为同工不同酬的二等公民，同样的岗位，工资收入不及城市同等工人的三分之一。我们沾沾自喜为“廉价劳动力优势”，靠丰富、廉价的劳动力，创造极低的附加值，中国的产品走遍了世界。然而农民工没有任何物质积累，无法在城市安定下来，也就无法通过自动转让农村的土地实现土地经营的规模化和效益化，经济危机一来，内需外需同时紧缩，农民工大量失业，被迫提前返乡，但内需紧缩带来的是农产品价格的全面下降和农副业的全面亏损，小农经济不堪一击…… 改革开放30 过去的户籍改革雷声大雨点小，尤其是在北京、上海这样的大城市完全止步不前甚至时有倒退，根本原因不是社会保障跟不上，而是户籍被一些人寄予了不切实际的控制人口规模的幻想！要知道城市化是世界潮流，高密度大城市化也是世界潮流，以前日本人口还是向四个城市集中，现在都向东京一极集中，其他几座城市和中小城市都渐成衰势。套用一句用滥了却又是千真万确的词：世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。你不顺应潮流而是阻碍潮流，潮流最终会反过来报复你！ |
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