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户籍改革停滞不前的惟一真相 | |
作者:童大焕 文章来源:http://qzone.qq.com/blog/622007901-1229654817 点击数1920 更新时间:2008-12-20 11:57:30 文章录入:admin 责任编辑:admin | |
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类似的话,十六七年来我们几乎年年都会听到,奈何总是只闻楼梯响、不见人下楼,望穿秋水,都白发宫女说玄宗了,户籍改革仍然没有时间表。户籍改革不仅仅是城乡二元分割的问题,更重要的还是城市与城市之间彼此分割的问题;不仅仅牵涉到乡村居民进城的问题,同样也牵涉到城市居民“返乡”的问题。 一个常见的说法是,要改变户籍管理本身并不难,一纸文件就可以废除城市居民和乡村居民的称谓统称为某某地居民(很多地方的确已经这么做了),难的是户籍改革事涉教育、就业、医疗、社会保障等在内的一系列管理体制和利益分配体制,社会管理和公共产品分配也多以户籍为区分依据,因此户籍改革往往牵一发而动全身。也就是说,社会保障和社会体制管理方面的改革没有跟上,户籍改革不可能单独突破。 但这个说法似是而非。综观过去户籍已经相对开放的中小城市,并不是社会保障和社会体制管理方面的改革已经先行了,户籍改革水到渠成,而是相反,户籍改革逐渐拖着社会保障和社会体制管理改革往前走!而那些地方,在需要政府、社会和公民自身经济投入的公民社会保障方面的权利,也是依托其工作和居住年限等逐步实现的,并非一步到位,比如低保和廉租房的享受,都可以规定一定的年限,像一些地方规定连缴7 而在不需要政府财政投入的领域,诸如平等的受教育权利、平等的高考升学权利、平等的选举权与被选举权、平等的就业与同工同酬权利实现等方面,可以说是迫在眉睫的权利诉求。这些方面的问题,其实涉及到严重的歧视问题,久拖不决,已经为社会积累了越来越多的隐患,甚至是对社会仇恨的种子。 在现行的户籍分割体制之下,5800 另一方面,现行户籍制度严重阻碍了城市化进程,大大延缓了农民在城市安居乐业的速度。因为分割的体制使进城农民工成为同工不同酬的二等公民,同样的岗位,工资收入不及城市同等工人的三分之一。我们沾沾自喜为“廉价劳动力优势”,靠丰富、廉价的劳动力,创造极低的附加值,中国的产品走遍了世界。然而农民工没有任何物质积累,无法在城市安定下来,也就无法通过自动转让农村的土地实现土地经营的规模化和效益化,经济危机一来,内需外需同时紧缩,农民工大量失业,被迫提前返乡,但内需紧缩带来的是农产品价格的全面下降和农副业的全面亏损,小农经济不堪一击…… 改革开放30 过去的户籍改革雷声大雨点小,尤其是在北京、上海这样的大城市完全止步不前甚至时有倒退,根本原因不是社会保障跟不上,而是户籍被一些人寄予了不切实际的控制人口规模的幻想!要知道城市化是世界潮流,高密度大城市化也是世界潮流,以前日本人口还是向四个城市集中,现在都向东京一极集中,其他几座城市和中小城市都渐成衰势。套用一句用滥了却又是千真万确的词:世界潮流浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。你不顺应潮流而是阻碍潮流,潮流最终会反过来报复你! |
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